党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标任务，这是我国建设小康社会和现代化建设的重大战略部署。新渔村建设作为新农村建设的重要方面，必须规划好、实施好。
休闲渔业作为渔业经济的新兴产业，近年来在我国发展势头猛、效益好、潜力大。要把发展休闲渔业纳入经济和社会主义新农村建设的大格局中去谋划、去考虑，认真研究制定休闲渔业发展的新措施，以休闲渔业发展促进新渔村建设，争取新渔村建设走在社会主义新农村建设的前面。
发挥资源优势 实施休闲渔业发展战略
我国休闲渔业发展正逢其时，有其独特的优势和条件。我国拥有300万平方公里的管辖海域，岸线1.8万公里，适于发展休闲渔业。我国地处北温带和亚热带，适于休闲旅游的季节较长，尤其是东南沿海适合海上休闲娱乐渔钓时期长达8个月～9个月。我国有“双休日”和“旅游黄金周”，这些都为发展休闲渔业和渔民增收提供了广阔的市场。
发展休闲渔业是渔业产业结构调整和时代发展的战略需要
一、发展休闲渔业有利于渔业产业结构的调整。当前海洋渔业资源日益衰退，我国的渔业作业水域范围受到了很大的限制，渔业产业结构调整势在必行，而发展休闲渔业是渔业产业结构调整的有效举措。休闲渔业起步容易，见效快，它能带动其他相关产业的发展，同时又能增加就业机会，还能促进城乡交流及对外开放等。
二、发展休闲渔业有利于对资源的充分利用。随着近年来旅游市场的不断发展，旅游消费不断提高，沿岸沿海的渔村、渔区已经成为一些城镇居民向往的旅游和休闲之地。传统的海水、淡水捕捞渔业生产基地，多坐落于依山临水的江河湖海之滨，大多数仍然保留着原始的自然风光和渔村文化，最有条件发展旅游业。有计划地选择有条件的沿海渔区、海岛发展休闲渔业，将有利于促进沿海地区的对外开放，有利于就地消化吸收日益多余的捕捞渔业劳动力，繁荣渔区经济，增加渔民收入，改善渔村环境，促进乡村文明。
三、发展休闲渔业有利于第三产业的发展。休闲渔业通过对渔业资源、环境资源和人力资源的优化配置和合理利用，把现代渔业和休闲、旅游、观光和海洋知识的传授有机地结合起来，实现了第一产业、第二产业和第三产业的相互结合和转移，从而创造出更大的经济效益和社会效益。
四、发展休闲渔业有利于控制捕捞强度，保护资源。我国沿海及内陆江湖地区历来靠天然捕捞的渔民，由于公有水域中的水产资源产权性质模糊，掠夺性捕捞难以抑制，使水产资源迅速衰竭、恶化。发展休闲渔业可以减少盲目增加的捕捞船只，增加就地转产的工作岗位，并有利于渔民技能的提高。
休闲渔业发展要创新思维加快发展
发挥资源优势，突出特色。休闲渔业的发展必须充分利用当地的渔业资源优势，突出特色。在经营上打破单一生产、单一垂钓的简单模式，打破行业、部门和地域界限，冲破传统、陈旧体系，集中人力、财力、物力创建品牌。
各地渔区的渔业资源状况不同，应合理开发利用本地资源，因地制宜建设休闲渔业项目，吸引更多的游客 ，促进当地经济的发展，增加渔民收入。如将渔民的生活方式和工作方式与旅游结合起来，通过对渔民的家居和渔船进行改造，让游客真正贴近渔民生活，享受一种自然古朴的渔家风俗。游客通过与渔民合作，体验下海撒网拖鱼、停船垂钓、收网拣鱼、品尝鲜鱼等乐趣。形成集养殖、观赏、垂钓、餐饮、旅游、住宿、疗养为一体的大型休闲娱乐场所。
提高渔业劳动者素质,加强技术培训。休闲渔业是渔业的一种新形式，生产者也多是原来的专业渔民，它涉及到出海捕捞和近海垂钓，使用的生产工具和生产方式都有其特殊性。要推进休闲渔业的发展，保证休闲渔业的质量，就要加强宣传教育，进行人力资本投资，加大其技能培训，提高休闲渔业的安全性，提供给游客更好的服务和指导。
保护环境与休闲渔业协调发展。在开发中坚持保护生态平衡、保护环境与休闲渔业开发协调一致的原则，把生态文化、生态养鱼、生态捕捞等融入休闲渔业开发的全过程，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一，使休闲渔业持续性健康地发展。
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