各市州、县（市、区）水产主管部门：
为进一步贯彻落实《农产品质量安全法》、《国务院关于食品等产品质量监管的特别规定》等有关规定，切实提高我省水产品质量安全水平，根据省局鄂渔发[2008]2号文件“关于印发《2008年水产健康养殖推进行动实施方案》的通知”精神，结合农业部《关于加强品牌农产品监督管理工作的通知》要求，全面推进全省水产健康养殖行动，解决水产品质量安全方面存在的突出问题，省局决定在全省开展水产品质量安全综合整治活动。现通知如下：
一、指导思想
以推进水产健康养殖行动为核心，以保障奥运食品安全为契机，大力实施产地自查、交叉检查、重点督查和药残抽查等多种监管措施，突出把好水产生产投入品准入关、基地产品准出关和市场产品准入关，建立从源头到餐桌的全程监控机制，进一步健全“服务、管理、监督、处罚、应急”五位一体的质量安全监管长效机制，确保水产品质量。
二、整治目标
通过水产品质量安全综合整治活动，建立水产生产准入关、基地准出关、市场准入关机制，水产品质量安全比上年显著提高，无水产品质量安全事故。具体目标：
1、水产苗种场监管率保持100%。凡是苗种生产单位100%达到持证生产（自育、自用的除外），全面建立生产、用药和销售记录等登记制度。
2、重点养殖基地监管率保持100%。健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产基地及标准化养殖基地等健全“三项记录”（生产记录、用药记录、产品标签）和水产品质量安全自控措施。
3、药残抽查合格率比上年有较大提高。其中，水产苗种生产场药残合格率达到98%以上，四类基地、个体小型养殖场等水产品禁用药物残留抽检合格率达96%以上，比上年提高1个百分点。
4、水产品抽检阳性样品的追溯结案率达到100%。
5、品牌（“三品”（无公害水产品、绿色水产品、有机水产品）、地理标志、名牌水产品）水产品证后监管率达到100%。
三、整治内容
1、加强苗种源头监管。开展水产品苗种生产整治，重点检查是否持证生产、苗种生产过程中是否存在使用“孔雀石绿”等禁用药物、苗种生产是否记录存档、苗种亲本来源是否清楚、销售是否有销售记录等可追溯档案等，确保水产苗种生产依法依规，保证苗种质量安全。
2、养殖环节用药和饲料检查。突出整治四类基地（无公害产品基地、出口备案基地、健康养殖示范基地、标准化示范基地）养殖用药和饲料管理，促进个体小型养殖场用药和饲料规范。主要检查禁、限用药物、饲料为主的投入品，是否存在贮存、使用孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃、氟喹诺酮等禁、限用药物的行为、是否建立养殖企业生产记录、用药记录、销售记录等可追溯制度、是否执行休药期制度。
3、开展“三品”等认证专项检查。检查“三品”（无公害水产品、绿色水产品、有机水产品）、地理标志及名牌水产品等获证单位是否按标准组织生产，是否存在滥用认证标识以及伪造、冒用、转让证书或标志行为。
四、实施步骤
按照统一部署、分步实施的原则，稳步推进，综合整治。具体安排如下。
（一）自查整改（5月10日—5月20日）：以县（市、区）为主，开展拉网式检查，并对查出问题提出整改措施，边查边改。
（二）交叉检查（5月20日—5月30日）：以市州为主，重点检查自查存在的问题整改落实情况，并提出完善意见。
（三）联合督查（5月25日—11月30日）：省局在养殖用药高峰及产品上市等关键期组织督查，不定期派出专门督查组赴各地开展检查，检查整改落实情况及产品质量安全、监督品牌认证管理情况。市州也应适时组织督查，确保上下联动，巩固成效。
（四）评估总结：12月1日—12月5日，各地上报检查工作总结，省局进行专题总结。
五、主要措施
（一）抓好专项整治实施方案的落实。各地要按照专项整治活动总体安排，结合实际，把苗种生产、养殖环节及品牌水产品认证整治有机联系起来，制定切实可行的实施方案，做到“五个明确”，即明确目标、明确任务、明确进度、明确措施、明确要求，确保专项整治活动有序、有效的开展。
（二）开展多层次的投入品专项检查。一是抓好自查整改。以县（市、区）为主，着力抓好自查，坚持分类指导，查处结合，边查边改。要组织由水产局分管局长带队，有2-3人技术人员参加的检查小组，对全县（市、区）养殖水域开展拉网式排查，帮助四类养殖基地、养殖户查找隐患，采取有效措施，解决问题，建章立制，把质量安全隐患降低到最低程度。二是开展横向交叉检查。在县（市、区）自查的基础上，实行市州交叉互查。交叉检查活动由市州水产局分管局长带队，产业、渔政、技术等单位人员2-3人参加，每个受检市州随机抽查不少于3个县（市、区），每个县（市、区）检查不少于3个基地（企业）、2户渔户，检查时间3天以上。三是加强督查指导。省局组织2-3个督查组，按整治行动的要求，开展不定期督查，每个督查组督查不少于3个市州，每个市州不少于2个县，每个县不少于2个基地（企业）、2个渔户。市州按照省局督查形式，组织开展相应督查。
（三）加大水产品药残抽查。一是抓好水产苗种药残抽检。根据农业部水产苗种药残抽检要求，配合苗种生产专项整治，遴选10家苗种场，做好草鱼、斑点叉尾鮰等水产苗种药残抽检准备，保障苗种抽检质量安全。二是抓好水产品药残检测。组织好农业部今年首次水产品药残抽检，抓好7个县市水产品抽检任务，落实好抽样基地，确保产品质量有明显提高。此外，要搞好自行报检，每个地市不少于2个县作为自行报检单位，每个县市保证3个主导产品进行检测。
（四）扎实开展获证品牌水产品的专项督查。按照农业部《关于加强品牌农产品监督管理工作的通知》要求，落实好自查和督查工作。自查采取县（市、区）水产主管部门拉网式检查，分片包干，对所有获证的基地、企业及养殖户全面检查，对照督查工作的内容逐一自查，并对存在的问题制定整改措施，加以落实。督查工作由省局组织专班，直接对获证的基地、企业及个体养殖户进行检查，检查比例达到1/3以上。以现场检查为主，查阅品牌水产品生产记录、以及品牌使用的档案记录，对存在的问题提出整改意见，督促改进。
（五）强化违规事件的查处。专项整治中，对无证生产苗种行为，按照《水产苗种管理办法》等有关规定，视情节轻重，予以整改补证或依法取缔。对养殖环节中未建立“三项记录”的基地和养殖户，责令其按要求建立登记文件。对使用违禁药物的养殖基地和养殖户，责令其改正，并依法处罚。对抽检产品呈阳性的实行产品质量追溯，依法查处养殖基地或养殖户，查封产品，并纳入“黑名单”监控。对获证标志滥用、乱用等行为，责令改正，规范使用。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。省局成立督查工作专班，专班由产业发展处牵头，渔政处、省水产技术推广中心、省水科所、质检中心等单位参与，具体开展专项检查整治和督导工作。各市州、县水产部门要相应成立机构，组建强有力工作专班，分工负责，协调配合，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员主动抓的氛围，切实履行职责，推进水产品质量安全专项整治工作。
（二）明确目标，稳步推进。各地要围绕这次专项行动的总目标，制定实施方案，将目标量化，层层分解，把水产品质量安全工作指标落实到乡镇、养殖基地和养殖户。根据省局总体实施步骤，按照时间要求，扎实做好专项整治各个环节工作，稳步推进整治工作。
（三）抓住关键，强化整改。各地要抓住水产品质量安全重点环节、重点时节，尤其是奥运会临近，质量安全尤为凸出，要着力解决水产品质量安全中存在的热点、难点、焦点问题。对自查、交叉互查、督查、抽检中发现的问题，要及时制定整改措施，抓紧组织落实，确保专项整治取得实效。
（四）报告动态，掌握情况。各地要主动掌握专项整治的动态，及时上报整治工作进展情况。实行半月一报制，每月15日、30日为上报截止日。重大案件及突发事件，应按应急工作要求，迅速报告。报送材料要有综述、有查处情况、有检测结果、量化指标。
（五）量化考核，奖惩兑现。对开展水产品质量安全工作成效显著的市州、县（市、区）予以通报表扬，并对质量安全工作落实不力、事故频发的进行通报批评，在评优、项目安排上实行“一票”否决。
各地请于5月15日前将本地水产品质量安全专项整治活动方案报省局备案，并于12月5日前，将整治工作总结报省局产业发展处。其中品牌水产品专项检查方案与检查报告于6月15日前上报。
联系人及电话：袁文芳 027－88861032
附：市州交叉检查安排表
二〇〇八年五月十六日
主题词：水产品 质量安全 整治活动 通知
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抄报：农业部渔业局、省农业厅 |
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湖北省水产局综合处 |
共印100份
附：
市州交叉检查安排表
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序号 |
检查市州 |
被查市州 |
备注 |
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1 |
武汉 |
孝感 |
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2 |
黄石 |
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3 |
十堰 |
襄樊 |
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4 |
荆州 |
荆门 |
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5 |
宜昌 |
恩施 |
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6 |
襄樊 |
随州 |
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7 |
咸宁 |
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8 |
荆门 |
天门 |
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9 |
孝感 |
仙桃 |
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10 |
黄冈 |
黄石 |
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11 |
咸宁 |
武汉 |
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12 |
恩施 |
十堰 |
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13 |
随州 |
潜江 |
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14 |
仙桃 |
荆州 |
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15 |
天门 |
宜昌 |
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16 |
潜江 |
黄冈 |
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